北京

（绿维大讲堂）戴雪峰：5A级景区创建中的主要问题及解决办法

北京5月24日，《绿色维度讲堂》2021年第13期开课。 本期，中国社科院研究员、中国社科院金融战略研究所旅游休闲研究室主任戴雪峰解读《打造5A的主要问题及解决方案》风景名胜区。”

北京01

为什么A级景区的标准这么好？

北京戴雪峰指出，一方面，旅游景区是旅游业的重要组成部分，景区需要标准； 另一方面，景区管理混乱，尤其是概念混乱。

北京这些部门对景区的管理核心就是对“物”的控制。 这是一种只见事不见人的管理方法，不是一种以人为本的管理方法。 这种管理方式强调对物的保护、经济效益的开发（度假区）、功能的开发等，这些都是非常有必要的，但是人呢？

这就提出了一些问题，比如保护的目的是什么？ 如何更有效地使用它？ 如何打破行业管理的限制？ 如何评价不同类型的景区？ 更重要的是，你如何尊重人们的需求？ ——于是，旅游景区标准诞生了。

简而言之：

范围明确、管理机构明确、正式开放、无不良表现和负面舆论，是A级景区的基本要求。

北京为什么A级景区的标准这么好？ 戴雪峰强调，中国景区的开发理念非常传统，就是追求方便、舒适、安全、享受。 A级景区标准，将封闭空间中享受的事物放大成真山真水的旅游空间，依然享受舒适便捷。 这是中国人独创的，已经延续了2000年。 这个理念跟现代旅游结合起来真是太棒了。 这是唯一能够造福世界的旅游标准。

02

A级景区标准简介

北京一、历史沿革

1999年（绿维大讲堂）戴雪峰：5A级景区创建中的主要问题及解决办法，原国家旅游局出台A级景区标准。 当时只有4A级景区标准。 5A景区的概念是2004年才提出的：

《旅游景区质量等级划分与评价》（GB/-1999）1999.6.14

北京《旅游景区质量等级划分与评价》（GB/-2003）2003.2.24

北京《旅游景区质量等级划分与评价》（修订）（GB/-2003）2004.5.1

《旅游景区质量等级划分与评价》（新版正在起草中）

戴雪峰指出，随着人们需求的变化，标准也会随之变化。 因此，新标准建议增加信息化要求、增加文化主题要求、进一步细化为人民服务、增加综合消费功能、设计加分等。 物品。

2、景区标准分级

旅游区（点）质量等级分为五个等级。 从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游区（点）。

北京简单来说，这些等级可以概括为：1A卫生、2A便利、3A舒适、4A完美、5A文化。

北京三、景区标准的几大特点

北京1、以人为本（核心）

2. 普遍性

3、标准化

4、操作性

5、人气

北京6.突出文化

北京四、现行A级景区评价规则

北京《旅游景区质量等级划分与评价》（修订）（GB/-2003）通过三个细则实施评价：

细则一《服务质量和环境质量评分规则》：1000分，5A要求950分； 4A需要850分； 3A需要750分； 2A需要600分； 1A需要500分；

北京细则2《景观质量评分规则》：100分，5A要求90分； 4A需要80分； 3A需要70分； 2A需要60分； 1A需要50分；

北京细则三《游客意见评分细则》：游客在景区的感受是重中之重学生伴游，与“退市”相关。

北京三个细则的评分流程为：自查评分、推荐单元评分、考核单元评分。

第一个细节是景区的公共服务（硬件和软件）是否满足游客的需求。 第二个细节是景观资源是否满足游客的需求。 第三个细节是关于游客到达景区后的满意度。 因此，戴雪峰强调：“三维说一件事——服务他人的能力。”

03

5A景区未来发展方向

新旧标准没有本质区别。 核心是以人为本。

北京戴雪峰建议新标准优先评估景区资源价值。

原来的第二条规定《景观质量等级评定规则》：一是过于注重旅游资源的禀赋，跟不上各类新景区的加速发展。 二是用反映产品吸引力的“主题强度”作为衡量市场影响力的评价因素。 三是评价景区资源吸引力的关键因素“综合消费功能”缺失，不利于景区转型升级。 四是部分指标设计缺乏实用性。

原细则——《服务质量和环境质量评分规则》（修订）（GB/-2003）对景区新情况反应不够，对市场新变化反应不够，没有区分指标的重要性足够了。 部分指标设置不够合理。 修订过程中必须遵循人性原则、包容性原则、时代性原则、可操作性原则。 核心是以人为本，人本身就是评价景区好坏的标尺。 建议将原来的旅游交通、观光游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合治理、资源环境保护八类修改为：旅游交通、旅游服务、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、资源环境保护、综合治理、旅游扶贫+综合管理体系和能力建设。

北京1.旅游交通：为更好适应外部交通条件不断改善和散客、自驾旅游日益增多的形势，引导景区和地方政府更加重视旅游“最后一公里”运输，可以减少外部运输的影响。 强调景区交通、连接系统和标志对景区发展的重要性。

北京建议外部交通标志明确指示从交通节点出发。 在机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路或出口等通往景区的道路上设置旅游交通专用标志。 景区停车场不能受面积限制，但对停车位提出要求。 这将为立体停车场奠定基础。 停车场设有绿色停车面或绿色隔离线，鼓励使用就地取材或生态友好的建筑材料。 此外，对停车场管理及配套服务的要求也将加强。

2、设施和服务：建议在内容中整合旅游景区内的相关设施和服务，有利于更全面、整体地评价旅游景区的设施和服务质量。

北京建议将内部游览路线从交通板块移至“设施和服务”，要求出入口分开，不能太近，以方便游客疏散。 步行道设计舒适、安全，具有个性特色和文化效果。 他们使用当地材料或生态友好的材料来与环境相协调。 建议丰富旅游工具，包括新能源车、缆车、电瓶车、游船、自行车、小火车等适合当地特色的交通工具，做到方便、安全。 休息设施可增设冷热水和针对特殊群体的服务。 游客中心必须有能正常使用、内容丰富的多媒体教育系统，如电脑触摸屏、影视解说等。 它不可能成为一个购物中心。 免费咨询服务功能可以成为强制性要求。 如果非法导游、野导游现象突出，导游服务不予评分。 建议设置语音导览或耳机进行讲解。

北京标识系统中值得关注的是导游全景图：在景区入口处或景区内适当位置设置景区全景图，以及主要景点和景点的位置。游客中心、卫生间、出入口、医务室、公用电话、停车场等服务设施标识正确，并清晰标明咨询、投诉、救援电话号码； 导航地图：在景区内游客聚集区域、交通节点设置导航地图，标明当前所在位置及周边景点和服务设施，并明确标明咨询、投诉、救援电话。 增加了招牌和风景介绍牌的积分。 警示标志应当采用环保材料、位置适当、提示到位、内容温馨。 警示标志应齐全、醒目、规范。 少数民族地区应当按照国家法律规定标明当地的少数民族文字。 在道路、停车场、出入口、售票处、购物点、医疗点、卫生间、就餐点等地点合理设置公共信息图形符号。

应注意景区内马桶座总数、男女马桶座比例、无障碍马桶座、样式应与景区一致。

北京3、综合服务：建议对原有分散的相关内容进行适当合并和调整。 目的是引导旅游景区综合考虑产品和业态发展，更加注重产品和业态创新发展。

北京建议景区内各类购物场所禁止追逐兜售、强买强卖，且至少其中一项应具有景区特色或地方特色。 餐饮能力要适应游客的餐饮需要，外观、建筑风格和景观要协调，卫生最重要。 住宿容量应适应游客的过夜需要。 建议无需安排住宿或因资源、环保要求不宜开展住宿接待的旅游景区标识系统设计，不予扣分。 休闲娱乐量适量、类型丰富。 建议不需要娱乐休闲或因资源、环保要求不宜开展娱乐休闲活动的，不扣分。

4、特色文化：可以吸收原来零散的相关内容，将特色文化单独列为一项。 目的是引导旅游景区更加注重文化建设，切实把培育文化主题、增强文化内涵、丰富文化活动、塑造企业形象作为旅游景区转型升级、提质增效的重要任务。

北京值得关注的是，景区在设施和服务上体现的主题文化是否突出。 主题文化贯穿旅游活动全过程的各个方面。 文化内涵挖掘包括历史文化、生态文化、民族民俗文化、红色文化、宗教文化等物质文化和非物质文化方面。 文化展览有专门、固定的展览场所和空间。

北京5、信息化：建议吸收原有零散的相关内容，将景区信息化单独列为一项。 目的是引导旅游景区更加注重提高信息化水平，满足旅游景区自身发展和游客日益增长的信息服务需求。

北京6、旅游安全：建议增加游客容量管理内容。

景区评估时要特别注意旅游安全防范。 可以增加安全能力管理。 根据《风景名胜区最大承载能力审批指南》，风景名胜区主管部门应当科学确定风景名胜区最大承载能力。 景区安全救援和应急处置，可以与有关单位签订协议。 根据景区性质和规模，在景区内必要地点设立配备正规医生的医疗所。 危险区域的安全护栏、水拉网等安全防护设施应当齐全、有效。

7、综合管理：建议增加门票价格管理内容。

值得注意的是，景区内无重大污染源（空气、水、土壤、噪声等），景区周边无对景区产生重大影响的污染源。

8、资源和环境保护：基本上可以对原有内容进行适当合并和调整。 加强环境质量总体评价和景区整体环境氛围要求，凸显景区生态发展导向。

北京值得注意的是，要建立适合景区管理的体制机制。 门票设计独特。 员工的热情好客非常重要。

9.此外，旅游扶贫、综合管理体系、能力建设等方面可加分。

北京04

北京创建A级景区的过程比结果更重要。

北京一、领导高度重视，全区动员。 仅靠旅游部门无法统筹景区创建，必须多部门协调。

北京2、当地管理部门的支持和指导。 尤其要熟悉细则。

3、硬件和软件两方面都要重视。 需要说明的是，该标准是对景区人文服务的综合评价，包括硬件建设和软件建设。

北京4、落实资金。 目前看A级景区，特别是高A级景区，资金数额是非常巨大的。

5、发起单位必须非常熟悉标准并具有专业精神。 任务分工并按时完成。

北京6、正确对待专业咨询单位。 设计公司和施工公司是谁、创办单位本身是做什么的等问题必须明确。

北京05

北京关于A级景区的一些衍生问题

北京1. 两者都“对”，但都不好。 如果没有突出的特色，最重要的是文化探索工作没有做好。

2、缺乏特色的问题。 比如有没有声光设施，有没有表现良好的鲜明标志，比如标识、招牌的详细设计。

3、过度建设。 不宜过度建设，尤其是游客中心。

4.缺乏高层设计问题。 例如，休闲座椅的设计要注重人体工程学。 此外，高水平的建设还体现在理念上，比如北京植物园的雕塑《欣欣向荣》。